2月3日，一号文件发布，其中提到“完善液态奶标准，规范乳标恢复，促进鲜奶消费”。
中国农垦乳业联盟专家组长宋亮表示：“经过30多年的发展，中国乳业市场呈现出阶段性饱和的现状，品类日益丰富，当地乳源的质量发展大大提高。在这种情况下，中国乳业正处于从满足数量需求到满足质量需求的阶段。”。
从市场环境来看，国内原奶产量充足。据国家统计局统计，2023年中国原料奶总产量4197万吨，同比增长6.7%，国内牛奶产量连续四年增长6%以上。；2023年乳制品产量3054.6万吨，同比增长3.1%。
对于乳制品行业来说，自2023年以来，原奶价格持续下降，育种亏损，市场终端需求疲软，乳制品分阶段过剩。宋梁表示，促进鲜奶消费，创造消费者需求，促进鲜奶类别和结构优化，消化当地优质牛奶来源，确保当地牛奶来源供应链的安全健康发展，对牛奶行业的发展尤为关键。
近年来，随着国内牛奶品牌的快速崛起，乳制品进口需求呈下降趋势。海关信息显示，2023年，中国进口各类乳制品287.81万吨，同比减少12%。进口乳制品相当于1718万吨新鲜牛奶，同比减少10.4%。
宋亮说，从完善国内奶业标准的角度来看，一号文件促进了国内优质奶源的发展。
东海证券研究报告显示，近年来，消费者对乳制品的营养价值、口味和新鲜度要求不断提高，对低温牛奶的需求显著增加。以新鲜为代表的低温牛奶受益于技术创新和冷链发展，将迎来分阶段的高增长。
宋亮说，与巴氏杀菌牛奶相比，低温牛奶中的超巴牛奶更有可能成为未来的主流产品。对于乳制品公司来说，超巴牛奶是其快速进入低温牛奶领域的一个很好的起点。
恢复牛奶是一种液体牛奶。与新鲜牛奶相比，恢复牛奶从生产端到消费端有更多的环节，营养成分必然不同于新鲜牛奶。规范恢复牛奶标志是尊重消费者知情权的举措。
业内人士认为，随着消费水平和需求的不断提高，乳制品行业的整体行业标准越来越高，消费者端不断迫使生产端进行创新和迭代。在支持生产的同时，还需要引导消费，优化产业结构，完善整个产业链建设，不断提高乳制品行业的发展质量。
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