3月15日，国家新闻办公室召开政策新闻发布会，解读强监管、防范风险、促进资本市场高质量发展的重点内容。中国证监会副主席李超表示，为了深入贯彻经济工作会议精神，中国证监会会同有关部委，经过研究听取各方面的意见，重点发布了《关于从源头上提高上市公司质量的意见（试行）》等四项政策文件。李超介绍，在制定这些文件的过程中，要注意三个方面：目标导向和问题导向。加快建设安全、规范、透明、开放、充满活力、有弹性的资本市场，在不回避矛盾、面对问题、切实回应市场关注的情况下，增强资本市场的功能作用。二是牢牢把握强监管、防范风险、促进高质量发展的主线。一方面，强有力的监督和风险防范是高质量发展的内在要求。本文件的制定突出了加强基础、严格监督和严格监督的措施，重点关注上市公司的质量，保护投资者的权益，进一步完善加强市场监督的相关措施。另一方面，坚持刀刃向内，全面安排加强中国证监会队伍管理。三是坚持系统思维，综合实施政策。从发行准入、上市公司持续监管、中介监管等方面提出政策措施。现场检查比例将大幅提高 中国证监会首席风险官、发行司司长严伯金在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，《关于从源头上严格控制发行上市准入、提高上市公司质量的意见(试行)》进一步完善了现场检查程序，增加了不提前通知直接检查的飞行检查机制。下一步将大大提高现场检查的比例，主要考虑同时增加随机抽取和问题导向的现场检查，使现场检查的覆盖率不低于拟上市企业的三分之一。对现场检查中发现的欺诈发行、财务欺诈等线索，一经查实，严惩不贷。通过这种方式，有力地震慑试图带病突破的企业，从源头上提高上市公司的质量。指导沪深交易所修改上市规则 中国证监会首席风险官、发行司司长严伯金在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，中国证监会将研究对上市门槛提出更严格的要求。主要包括三个方面。一是上市前要建立现代企业制度。筹资项目资金规模要合理，短中长期规划要做好，不要搞突击的“清仓”分红，“关键少数”要有良好的“口碑”。二是研究完善部分板块上市指标，中国证监会将认真分析、系统研究，特别是充分参考近年来新上市企业和审计企业，指导上海证券交易所修改上市规则，适度完善部分板块财务指标，丰富综合指标，让不同发展阶段、不同行业、不同规模的企业在合适的板块上市。三是严格监管未盈利企业上市。从实践的角度来看，科技企业的发展可能有一个无利可图的阶段。一些高质量的科技企业可以通过上市更好、更快地成长，但绝不能是拼凑技术的“伪技术”企业。对此，中国证监会将征求行业相关部门对未盈利企业科技成果的意见，更好地统筹支持科技发展，保护投资者利益。促进更多上市公司股息回购中国证监会上市公司监管主任郭瑞明表示，促进更多上市公司股息回购，对于多年无股息或股息较少的公司，将综合其他指标，相关股票风险警告，同时促进绩效公司结合半年度报告，三季度实施一年多股息，增强投资者的收益感。郭瑞明指出，通过并购、股权激励等工具，支持上市公司巩固基本面，提高上市公司业绩，做好做强。并敦促上市公司加强与投资者的沟通，了解投资者的需求，做好投资者关系管理，稳定投资者的预期。在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上，将配合有关主管部门不断完善行业机构薪酬管理制度。中国证监会主任沈兵表示，《关于加强证券公司和公募基金监管，加快建设一流投资银行和投资机构的意见（试行）》对行业机构的治理结构提出了相对系统的要求。后期将加强问责处罚，完善处罚信息公示通知，包括员工诚信档案的使用，真正限制违法者“生病”流动。不能在一个地方违反法律法规，继续在另一个地方工作。同时，中国证监会将与有关主管部门合作，不断完善行业机构的薪酬管理制度。充分发挥各方共同努力，加快从业人员严格管理氛围的形成，维护行业良好的社会形象。制定上市公司市值管理指南 让主要指数成份公司更加自觉地回报投资者证监会上市公司监管司司长郭瑞明表示，要激发上市公司回报投资者的意识，证监会将制定上市公司市值管理指南，让主要指数成份公司更加自觉地回报投资者，同时推动相关部门把上市公司提升投资价值工作或市值管理工作纳入内外部考核评价体系。中国证监会人民教育司司长张朝东在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，将围绕中国证监会纪检监察组指出的“身份价值”，从业务端和管理端全面实施政策，深化专项整治。
坚决打击借壳上市、盲目跨境并购等行为
中国证监会上市公司监管部主任郭瑞明表示，坚决打击后门上市、盲目跨境并购等行为，加强适者生存机制，创造更好的市场生态。
建立中介机构正常滚动现场监管机制
中国证监会首席风险官、发行部主任严伯金在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，中介机构应履行“看门人”的职责，充分利用资金流量验证，确保财务真实性。中介机构将建立正常的滚动现场监督机制，以三年为一个周期，原则上实现全面覆盖。来自《证券时报》
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