国务院最近发布了《关于加强监管、防范风险、促进资本市场高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)。本意见共9个部分,是资本市场第三个“国家九条”。
据报道,国务院关于资本市场的重要指导精神和会议部署的实施是继2004年和2014年两个“国家九条”之后,国务院再次发布的资本市场指导文件。
《意见》要求严格控制发行上市准入,提高主板、创业板上市标准,完善科技创新板科技创新属性评价标准,扩大现场检查覆盖面,加强发行上市全链责任,加强发行承销监管,严格查处欺诈性发行等违法违规行为。严格对上市公司进行持续监管,建立资本市场防伪综合处罚制度,严厉打击各类非法减持,加强对上市公司现金股息的监管,促进上市公司提高投资价值。加强退市监管,进一步严格强制退市标准,畅通多元化退市渠道,准确打击各类违法“保壳”行为,完善退市过程中投资者的赔偿救济机制。加强对证券基金机构的监督,加强股东和业务准入管理,积极培育良好的产业文化和投资文化,完善产业薪酬管理体系,坚决纠正不良氛围,促进产业回归起源,做得更好、更强。加强对高频量化等交易的监督,严肃查处市场恶意短期操纵等违法行为,加强战略力量储备和稳定机制建设,将重大经济或非经济政策对资本市场的影响纳入宏观政策取向的一致性评价,提高资本市场的内部稳定性。大力推进中长期基金进入市场,大力发展股权公开发行基金,优化保险基金股权投资政策环境,完善国家社会保障基金和基本养老保险基金投资政策,鼓励银行金融管理和信托基金积极参与资本市场。要进一步全面深化改革开放,深化股票发行登记制度,增强对新产业、新业态、新技术的包容性,促进新质量生产力的发展,完善多层次资本市场体系,坚持资本市场高水平制度开放安全。加强资本市场法治建设,加强对证券期货违法犯罪的联合打击,深化中央、地方、部际协调,建设政治、能力、作风优良的监管铁军,促进资本市场高质量发展的形成。证券时报
1、提高主板、创业板上市标准,提高科技创新板科技创新属性评价标准。
2、加强对新股发行、查询、定价、配售各环节的监管,整顿高价超募、集体压价等市场混乱。
3、进一步严格执行退市标准,进一步降低“壳”资源价值。
4、出台上市公司减持管理办法,对不同类型的股东进行分类。
5、引导上市公司依法取消股份回购。
6、鼓励银行理财和信托基金积极参与资本市场,提高股权投资规模。
7、将重大经济或非经济政策对资本市场的影响评价纳入宏观政策取向一致性评价框架,建立重大政策信息发布协调机制。
8、完善衍生品、融资融券等重点业务监管制度。
9、增加对符合国家产业政策导向、突破关键核心技术企业的股债融资支持。
10、加强对证券期货违法犯罪的联合打击。
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