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  • 观点 | 关税翻倍:政策如何对冲?

    2025-03-28 11:51:44 收藏

来源:民生宏观团队作者:陶川 邵翔 张云杰 钟渝梅

本周是贸易保护主义的关键一周,不仅美国对加墨两国加征关税的“暂缓措施”将要到期,更为聚焦的是特朗普对华加征关税要“翻倍”至20%。本周也恰逢中国的“两会时间”,市场难免更加关注美方一系列加征关税举措对中方有何影响?中国又将如何应对风险的加剧和大国的博弈?后续是否有相应的政策储备去灵活应对?围绕这些话题,我们列举了三个问题,并一一进行回答:

Q:“10%+10%”关税对中国经济总量和行业影响几何?

A:从总量来看,如果不考虑其他变量的变化或者对冲政策,从静态的出口弹性来计算,20%的关税大致拖累0.69个百分点的名义GDP,考虑到2025年GDP平减指数在0.2%左右,对实际GDP增长的拖累可能在0.49个百分点左右,这可以看作损失的上限,没有考虑对非美国家的出口转移、汇率贬值对冲等。

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从行业和产品来看,“10%+10%”的累积影响不可忽视,例如皮革制品、运输设备、矿产品等面临的对美关税都将超过45%。这对前两年在出口方面持续“以价换量”的制造业部门而言是沉重的负担。尤其是化工、纺织制品、机械设备等重点行业,其对美出口比重更高、普遍在10-15%之间,受关税“冲击”或更大。

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Q:中方又将如何反制?

A:面对2月的10%关税“第一枪”,中方整体原则是迅速回应、高度克制,同时实施精准反制。2月1日特朗普签署行政令,以“芬太尼问题”为由对华加征10%关税。对此,中国外交部、商务部、驻美使馆在24小时内连续三次发声。2月4日零时美方关税政策正式生效,中方在1分钟内迅速公布反制措施。2月27日特朗普威胁将再对华普征10%关税,中国商务部再度迅速表明反对立场。

在这一原则下,中方反制的“组合拳”呈现出精准、多层次的特点。一是关税报复,针对美国对华普遍加征10%关税,中国宣布对美国煤炭、燃油等加征10-15%关税,精准定位美国对华贸易顺差领域。二是反垄断调查,主要对象包括谷歌等科技公司,相关公司高管在特朗普“核心圈子”中有较大影响力。三是实施出口管制,对美国军工、高科技制造等所需的关键矿物实施许可限制。

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Q:后续宏观政策需要多大力度对冲?

A:政策还处于观望期,待关税影响显现后再“出招”。“开门红”的信贷以及重回荣枯线之上的PMI,都说明当前经济延续了四季度以来底部企稳的态势。在经济下行压力不大、且美方先前加征的10%关税影响有限的情况下,无论是面临汇率贬值压力的货币政策、还是去年年末“加力”效果还在发挥的财政,短期内“出手”的必要性并不大。

若“10%+10%”真的落地,财政将以多大力度进行对冲?正如上文所述,20%的关税大致会拖累0.69个百分点的名义GDP,即会对GDP造成约0.92万亿元的拖累。参考IMF估算的中国财政乘数为0.7-1.5倍,则需要0.62-1.33万亿元的财政资金去加以对冲,这一区间的中位数为0.98万亿元,即0.98万亿元的财政支出是对冲20%关税的适中规模,年中追加特别国债可能是更合适的方式。

风险提示:未来政策不及预期;国内经济形势变化超预期;出口变动超预期。

编辑/Somer

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