2月23日，中国证监会召开了龙年首届线下新闻发布会。中国证监会首席检查员、检查局局长李明介绍了中国证监会的证券执法情况，回答了对证券违法行为处罚较低的市场关注，并回答了《上海证券报》记者的提问。
要点速览：
在线索发现方面增加报告奖励金额，坚持露头就打。
密切关注上市公司滥用会计政策调整利润等不良行为，防止造假者“瞒天过海”、“蒙混过关”。
重点处罚市场操纵和内幕交易的关键少数，重点处理新的违法案件。
中国证监会将坚持法治原则，在法律授权范围内不断提高执法效率，加强执法。
在线索发现方面，报告奖励金额增加
坚持露头就打
在回应《上海证券报》记者提问时，李明表示，中国证监会将有效增强金融报国情怀和政治责任，不断提高执法能力。
具体来说，在线索发现方面，加强科技监督应用，增加报告奖励金额，坚持公开；在案件调查方面，更加注重欺诈发行、财务欺诈、非法占用担保、非法减持、擅自改变募集资金使用等违法行为，密切关注和打击市场操纵、内幕交易等影响正常市场秩序的违法行为；积极报告市场高度关注的工作进展和处罚结果，并及时发布案件情况、执法综述，提高执法透明度。
李明表示，中国证监会将充分利用公安、检察院办公室和便捷沟通的机制优势，加强与有关部委的合作，加强信息通报、形势分析、案件处理等方面的联动，依托各方共同努力，不动摇、一致地落实“零容忍”执法；同时，充分发挥检查执法的“惩罚”、“教育”和“治理”三大功能，而不仅仅是一种惩罚，要及时发现监管漏洞，完善制度，以罚促改，以罚促管，注重惩罚后市场生态的涵养和修复。
“铁需要你自己的努力。”李明表示，中国证监会将以“优秀政治、优秀能力、优秀作风”为标准，进一步坚定人民立场，继续提高执法专业能力和标准化水平，建立坚实的思想防线、制度防线，努力建设忠诚、清洁、负责任的高素质专业执法干部队伍。
密切关注上市公司滥用会计政策调节利润等不良行为 不允许造假者“瞒天过海”“蒙混过关”
李明表示，中国证监会将采取多种措施，进一步加强对上市公司欺诈发行、财务欺诈、大股东非法占用等违法行为的打击。
具体来说，通过年度报告审查、公司历史数据比较、行业数据比较、重大舆论监测、投诉报告处置等多元化渠道，不断投入更多的人力物力，识别欺诈线索，通过现场检查验证，进一步提高线索发现能力。
密切关注上市公司滥用会计政策调整利润等不良行为，防止造假者“隐瞒”、“混淆”，注重全过程监督执法，做好“入口”，坚持“申报责任”，畅通“出口”，坚决清理重大违法企业。
对上市公司实际控制人、董事、监事等“关键少数”非法占用担保等“监督自盗”行为进行“组合拳”，通过打击处罚、检查追偿、限期整改、移送公安，使其“人力资源”。
对证券服务中介机构，坚持“一案双查”
李明说：“我们理解，大多数投资者都有‘深厚的爱和责任’，我们的工作与投资者的期望相比还有差距。我们将继续加强监管和执法，努力提高上市公司的质量，努力创造一个让投资者放心、放心的投资环境。”。
对市场操纵和内幕交易行为的回应：重点惩罚少数关键交易 密切关注新的违法案件
李明表示，中国证监会将通过全面监控、大数据碰撞、多渠道收集、智能分析等多维技术手段，建立“渗透”线索筛选系统，准确识别和严厉打击市场操纵和内幕交易行为。
一方面，重点惩治关键少数。他说，一些上市公司的实际控制人和董事违反了忠诚义务，利用他们的身份和职位优势偷看了“底牌”，控制了信息披露、炒作热点、安排股票评论、囤积股票、反向提升和第一笔交易。性质恶劣，影响极其恶劣，必须严惩。中国证监会将加强信息披露与交易监管的联系，对相关线索进行维度扩展分析，继续进行准确高效的打击，使少数敢于尝试法律的关键教训和长期记忆。
另一方面，密切关注新的违法案件。李明强调，要及时打击利用新产品、新技术从事违法行为，消除监管盲点。
不断提高法律授权范围内的执法效率
李明回应了对证券违法行为处罚较低的问题。他表示，中国证监会将坚持法治原则，在法律授权范围内不断提高执法效率，加强执法，进一步丰富处罚手段和方法，综合利用监管措施、行政处罚、市场禁令、破坏信托处罚、重大违法强制退市等行政措施，充分利用集体诉讼、支持诉讼和刑事手段，对违法者形成叠加打击效果。
他说，从执法周期来看，新旧证券法仍处于交替适用期。新证券法实施前，中国证监会查处的部分案件发生了违法行为。
李明说：“随着此类案件处理的逐步加快，未来将有更多适用新证券法的案件，惩罚力度将越来越大，违法成本只会越来越高。”。
他还提到，从问责程序的角度来看，中国将行政处罚、民事索赔和刑事责任分为三种不同的独立程序。行政执法往往可以为民事索赔和刑事责任提供证据指导。
“从过去的案件来看，中国证监会一发布执法信息，投资者保护机构、律师和投资者就开始采取行动，组织民事赔偿诉讼。违法者往往因随后的民事责任而承担巨额赔偿，甚至“破产”，这也是执法威慑最直接的体现。”李明说。《上海证券报》
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