可行性:中国央行可以购买国债吗?是的,但有限制。理论上,央行购买国债主要有两种场景,一种是直接在一级市场购买;另一种是在二级市场购买金融机构手中的国债。在目前的系统设计下,中国央行只能以第二种方式增加国债(或指定商业银行)。
既然都是增加基础货币投入,为什么禁止第一种方式?第一,第一种方式相当于政府部门直接增加杠杆,存在透支财政的风险;第二,会引发洪水的猜测,不利于央行的预期指导。
时点问题:为什么现在提出?试图解决经济痛点。目前,国内经济有效需求不足的问题是,房地产去杠杆化也导致了地方政府的去杠杆化,其背后是土地出让金与地方财政收入的深度约束。如果央行购买债务的第一种方式开放,乐观情况下,预计地方政府债务问题将得到缓解,政府部门可以逐步绕过房地产增加杠杆,进一步缓解有效需求和价格问题的不足。
方法和持续时间:是洪水灌溉吗?不。我们倾向于针对当前的经济痛点提出新的解决方案,这可能是中期维度下的可持续措施。首先,它可以丰富央行的基本货币交付方式;其次,跳过银行的信贷创造障碍,政府杠杆可以直接创造信贷和需求。
对市场的影响:两种情况。如果后续发展指向上述假设,市场有望进一步缓解对经济的悲观预期,市场活动可能继续上升,市场主流配置方向可能发生较大变化。在这种情况下,乐观的逻辑是,央行直接购买债券可以首先缓解地方政府债务问题,地方政府杠杆空间逐渐开放,带来新的需求,有效需求逐渐缓解、通胀、实际利率下降、经济活动、市场风险偏好,有利于经纪、增长和消费。如果后续发展指向上述假设不成立,我们将继续以往的市场定价因素框架,继续以全球定价和海外需求为主导的品种。
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