国务院:严格控制铜、氧化铝等冶炼新产能

[国务院：严格控制铜、氧化铝等冶炼新产能 国务院发布了《2024-2025年节能降碳行动计划》，规划要求优化有色金属产能布局。严格执行电解铝产能置换，严格控制铜、氧化铝等冶炼新产能，合理布局硅、锂、镁等行业新产能。大力发展再生金属产业。到2025年底，再生金属供应占24%以上，铝水直接合金化占90%以上。电解铝项目的新建、改扩建必须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平，氧化铝项目的新建、改扩建能效必须达到强制性能耗限额标准的先进值。新型多晶硅、锂电池正负极工程的能效必须达到行业先进水平。

　　国务院发布了《2024-2025年节能降碳行动计划》。

　　1.优化有色金属产能布局。严格实施电解铝产能置换，严格控制铜、氧化铝等冶炼新产能，合理布局硅、锂、镁等行业新产能。大力发展再生金属产业。到2025年底，再生金属供应比例将达到24%以上，铝水直接合金化比例将提高到90%以上。

　　2.严格新增有色金属项目准入。新建、改扩建电解铝项目必须达到能效标杆水平和环保绩效A级，新建、改扩建氧化铝项目的能效必须达到强制性能耗限额标准的先进值。新建多晶硅和锂电池正负极项目的能效必须达到行业先进水平。

　　3.推进有色金属行业节能降碳改造。推广高效稳定铝电解、铜哑连续吹炼、垂直还原炼镁、大型矿热炉制硅等先进技术，加快有色金属行业节能降碳改造。到2025年底，电解铝行业能效标杆水平以上产能占30%，可再生能源利用率达到25%以上；铜、铅、锌冶炼能效标杆水平以上产能占50%；技术改造或淘汰退出低于有色金属行业能效基准水平的产能。2024-2025年，有色金属行业节能降碳改造形成节能约500万吨标准煤，减排约1300万吨二氧化碳。

　　国务院：加强非化石能源开发 提高可再生能源消耗能力

　　国务院发布了《2024-2025年节能降碳行动计划》，加强非化石能源开发。加快以沙漠、戈壁、沙漠为重点的大型风电光伏基地建设。合理有序地开发海上风电，促进海洋能源的大规模开发利用，促进分布式新能源的开发利用。有序建设大型水电基地，积极安全有序发展核电，因地制宜发展生物质能，促进氢能发展。截至2025年底，全国非化石能源发电量约占39%。提高可再生能源消耗能力。加快大型风电光伏基地外送通道建设，提高跨省跨区输电能力。加快配电网改造，提高分布式新能源承载力。积极发展抽水蓄能和新型储能。大力发展微电网、虚拟电厂、车网互动等新技术新模式。到2025年底，全国抽水蓄能和新型储能装机分别超过6200万千瓦和4000万千瓦；各地区需求响应能力一般应达到最大用电负荷的3%-5%，年度最大用电负荷峰谷差率超过40%的地区需求响应能力应达到最大用电负荷的5%以上。大力推进非化石能源消费。在保证经济性的前提下，在资源条件较好的地区，新能源利用率可以降低到90%，科学合理地确定新能源发展规模。“十四五”前三年节能降碳指标进度滞后的地区，应当履行新项目非化石能源消费承诺。“十四五”后两年新高能耗项目非化石能源消费比例不得低于20%，鼓励地方政府结合实际情况提高比例要求。加强可再生能源绿色电力证书（以下简称绿色证书）交易与节能降碳政策的衔接，到2024年底实现绿色证书发放的全覆盖。

　　国务院：逐步取消购买新能源汽车的限制

　　国务院发布了《2024-2025年节能降碳行动计划》，其中提出要推动运输设备低碳转型。加快淘汰旧机动车，提高运营车辆能耗限值准入标准。新能源汽车购买限制逐步取消。实施促进新能源汽车交通的支持政策。推进公共领域车辆电气化，有序推进新能源中重型卡车，发展零排放货运车队。推进旧运输船舶报废更新，推进沿海内河船舶电气化改造试点。到2025年底，交通运输领域二氧化碳排放强度较2020年下降5%。

　　国务院：严格合理控制煤炭消费

　　国务院发布了《2024-2025年节能降碳行动计划》，提出严格合理控制煤炭消费。加强煤炭清洁高效利用，促进煤电低碳化改造建设，促进节能降碳、灵活性、供热改造的“三改联动”。严格控制空气污染防治重点地区煤炭消费总量，重点减少非电力煤炭，继续推进燃煤锅炉关闭整合、工业窑清洁能源替代和散煤控制。煤炭等量或减量替代大气污染防治重点区域新建改扩建用煤项目。半焦(兰炭)产业规模的合理控制。到2025年底，重点空气污染防治区平原地区散煤基本清除，35吨/小时及以下燃煤锅炉及各类燃煤设施基本淘汰。

　　国务院：严格执行钢铁产能置换 2024年继续实施粗钢产量调控

　　国务院发布了《2024-2025年节能降碳行动计划》，要求加强钢铁产能调控。严格执行钢铁产能置换，严禁以机械加工、铸造、铁合金等名义增加钢铁产能，严格防止“地带钢”产能死灰复燃。粗钢产量调控将在2024年继续实施。“十四五”前三年节能降碳指标落后的地区，原则上“十四五”后两年钢铁产能不得新增。钢铁冶炼项目的新建、改扩建必须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平。

　　国务院：严格执行水泥和平板玻璃产能置换 加强建材行业产量监测预警

　　国务院发布了《2024-2025年节能降碳行动计划》严格执行水泥、平板玻璃产能置换。加强建材行业产量监测预警，推进水泥错峰生产规范化。鼓励尾矿、废石、废渣、工业副产石膏的综合利用。到2025年底，全国水泥熟料产能将控制在18亿吨左右。水泥、陶瓷、平板玻璃的新建、改扩建必须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平。大力发展绿色建筑材料，促进基础原材料的产品化、墙体保温材料的轻质化和装饰材料的装配。到2025年底，水泥陶瓷行业能效标杆水平以上产能占30%，平板玻璃行业能效标杆水平以上产能占20%，建材行业能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰。

　　国务院：大力推进可再生能源替代： 鼓励研发和应用可再生能源制氢技术

　　国务院发布了《2024-2025年节能降碳行动计划》加快新一代离子膜电解槽等先进工艺的推广。大力推进可再生能源替代，鼓励可再生能源制氢技术研发应用，支持绿氢炼化工程建设，逐步减少工业煤制氢用量。有序推进蒸汽驱动改为电力驱动，鼓励大型石化园区探索核能供汽供热的利用。

　　国务院：合理控制石油消费 加速页岩油(气)、大规模开发非常规油气资源，如煤层气、致密油(气)

　　国务院发布了《2024-2025年节能降碳行动计划》。优化石油和天然气消费结构。合理调节石油消费，推广先进生物液体燃料和可持续航空燃料。加速页岩油(气)、非常规油气资源的大规模开发，如煤层气、致密油(气)等。有序引导天然气消费，优先保障北方居民生活和清洁供暖。除石化企业现有自备机组外，不得使用高硫石油焦作为燃料。

　　国务院:禁止新建汞聚氯乙烯和氯乙烯产能 到2025年底，全国原油一次加工能力控制在10亿吨以内

　　国务院发布了《2024-2025年节能降碳行动计划》。石化行业政策要求严格。加强对石化产业规划布局的刚性约束。严格控制炼油、电石、磷铵、黄磷等行业的新产能，禁止使用汞的聚氯乙烯和氯乙烯，严格控制新的延迟焦化生产规模。石化工程新建改扩建必须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平，替代产能必须按要求及时关闭拆除主要生产设施。常减压装置全面淘汰200万吨/年及以下。到2025年底，全国原油一次加工能力控制在10亿吨以内。